Cách Đánh Giá Một Dự Án EB-5 Cơ Sở Hạ Tầng

Kể từ khi Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 (EB-5 Reform and Integrity Act – RIA) chính thức có hiệu lực, các dự án EB-5 cơ sở hạ tầng đã nhận được sự quan tâm trở lại của giới đầu tư quốc tế. Khi kết hợp mục tiêu định cư với việc đầu tư vào các công trình công cộng do chính phủ quản lý, loại hình dự án này còn được hưởng visa dành riêng theo quy định mới của RIA – một lợi thế mà trước đây chưa từng có.

Tuy nhiên, không phải mọi dự án mang danh “hạ tầng” đều đáp ứng đúng yêu cầu và tiêu chuẩn của chương trình EB-5. Điều này đặt ra nhiều câu hỏi quan trọng đối với nhà đầu tư: Dự án EB-5 cơ sở hạ tầng được định nghĩa như thế nào? Những lợi ích thực sự của loại hình đầu tư này là gì? Trong bài viết này, chúng tôi sẽ phân tích toàn diện các yếu tố cốt lõi mà nhà đầu tư cần nắm khi tiếp cận các dự án EB-5 cơ sở hạ tầng.

Dự án cơ sở hạ tầng EB-5 là gì?

Định nghĩa theo USCIS

Theo quy định của luật nhập cư Mỹ, dự án EB-5 cơ sở hạ tầng (EB-5 Infrastructure Project) được hiểu là dự án đầu tư do một cơ quan chính phủ quản lý, trong đó cơ quan này đóng vai trò là đơn vị tạo việc làm (job-creating entity). Cơ quan chính phủ có thể là liên bang, tiểu bang hoặc địa phương, và sẽ ký kết hợp đồng với trung tâm vùng EB-5 hoặc doanh nghiệp thương mại mới (New Commercial Enterprise – NCE) nhằm mục đích xây dựng, cải tạo hoặc nâng cấp các công trình công cộng.

Khác với các dự án EB-5 truyền thống chủ yếu do tư nhân phát triển, các dự án EB-5 cơ sở hạ tầng được triển khai trong khuôn khổ quản lý của chính quyền, với trọng tâm là phục vụ lợi ích công cộng và phát triển hạ tầng thiết yếu.

Các tiêu chí bắt buộc của một dự án EB-5 cơ sở hạ tầng 

1. Được quản lý bởi cơ quan chính phủ: Một cơ quan chính phủ hợp pháp – chẳng hạn như thành phố, quận, cơ quan tiểu bang hoặc các cơ quan liên hợp – phải trực tiếp quản lý dự án và đóng vai trò là đơn vị tạo việc làm cho mục đích xét duyệt EB-5. 

2. Là dự án đầu tư vốn: Khoản đầu tư EB-5 phải bao gồm chi phí vốn (capital expenditures) cho việc xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp hoặc bảo trì cơ sở hạ tầng vật chất. 

3. Là dự án công trình công cộng: Dự án phải phục vụ mục đích công cộng và mang lại lợi ích cho cộng đồng. Mặc dù luật không đưa ra định nghĩa về “công trình công cộng”, nhưng theo cách hiểu phổ biến trong ngành EB-5, tài sản hoặc công trình được đầu tư phải tạo ra lợi ích xã hội rõ ràng như: Cơ sở hạ tầng giao thông (đường bộ, cầu, hệ thống vận tải công cộng), Dự án cải tạo và tái phát triển khu đất công, Bệnh viện công và cơ sở y tế cộng đồng, Các tổ chức, công trình phục vụ nhu cầu chung của xã hội.

Các dự án cơ sở hạ tầng khác biệt như thế nào so với các khoản đầu tư EB-5 truyền thống?

Khác với các dự án EB-5 truyền thống, nơi nhà phát triển tư nhân đóng vai trò chủ đạo và trực tiếp chịu trách nhiệm tạo việc làm –  dự án EB-5 cơ sở hạ tầng được xây dựng với cấu trúc cơ quan chính phủ giữ vị trí trung tâm trong toàn bộ mô hình đầu tư. Điều này tạo ra một số đặc điểm khác biệt:

• Giám sát và quản lý của chính phủ trong suốt vòng đời dự án (tùy theo cấu trúc cụ thể và các quy trình hành chính áp dụng).
• Áp dụng các khuôn khổ quản lý của khu vực công
• Định hướng rõ ràng về lợi ích cộng đồng
• Phối hợp quản lý với nhiều cơ quan chính phủ.

Xem thêm: Dự Án EB-5 Vùng Nông Thôn Có Thật Sự Ít Rủi Ro

Lợi ích của việc đầu tư dự án EB-5 cơ sở hạ tầng

Quản lý và giám sát bởi cơ quan chính phủ

Khi một cơ quan chính phủ đóng vai trò là đơn vị tạo việc làm, dự án EB-5 cơ sở hạ tầng được đặt trong khuôn khổ quản trị công, với các yêu cầu rõ ràng về trách nhiệm giải trình, tuân thủ quy định và minh bạch thông tin. Các cơ chế này giúp hỗ trợ việc giám sát tiến độ, kiểm soát chi phí và theo dõi quá trình triển khai dự án một cách có hệ thống, thay vì phụ thuộc hoàn toàn vào quyết định nội bộ của nhà phát triển tư nhân.

Phù hợp với lợi ích công cộng và phát triển dài hạn

Các dự án cơ sở hạ tầng EB-5 được tạo ra để giải quyết những nhu cầu thực tế của cộng đồng, chẳng hạn như cải tạo khu đất ô nhiễm, nâng cấp hệ thống giao thông, hoặc phát triển các công trình công cộng thiết yếu. Định hướng phục vụ lợi ích công cộng giúp dự án gắn liền với mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội dài hạn của địa phương, thay vì chỉ tập trung vào lợi ích thương mại ngắn hạn.

Các cơ chế bảo vệ và giảm thiểu rủi ro được tích hợp trong cấu trúc dự án

Dự án được thiết kế với các cơ chế bảo vệ nhất định, tùy thuộc vào cấu trúc cụ thể của từng dự án. Những cơ chế này có thể bao gồm sự giám sát của nhiều cơ quan nhà nước ở các cấp khác nhau, các yêu cầu tuân thủ liên bang và tiểu bang, cũng như kế hoạch triển khai chi tiết nhằm đảm bảo dự án được thực hiện đúng tiến độ và phù hợp với tiêu chuẩn pháp lý.

Các cơ chế bảo vệ phổ biến trong các dự án cơ sở hạ tầng có thể bao gồm:

• Tài sản bất động sản được dùng làm tài sản thế chấp cho khoản vay EB-5
• Đánh giá độc lập của bên thứ ba xác nhận giá trị tài sản thế chấp
• Cam kết hoàn thành dự án từ các nhà tài trợ hoặc đơn vị bảo trợ có năng lực tài chính mạnh.
• Đã được nhiều cơ quan chính phủ phê duyệt.
• Bảo hiểm môi trường và các cơ chế bảo vệ khác
• Các nhà thầu và đội ngũ giàu kinh nghiệm với thành tích đã được chứng minh trong các loại dự án chuyên biệt.

Xem thêm: Nguy Cơ Tăng Mức Đầu Tư EB-5 Và Cập Nhật Dữ Liệu TEA Trước 2027

Những điều cần lưu ý khi lựa chọn dự án cơ sở hạ tầng

Xác minh vai trò và hoạt động hành chính của cơ quan chính phủ

Nhà đầu tư cần xác nhận rằng cơ quan này đóng vai trò chủ thể quản lý dự án và là đơn vị tạo việc làm, thay vì chỉ xuất hiện mang tính hình thức. Cơ quan chính phủ phải là bên vay vốn EB-5, đồng thời có mối quan hệ pháp lý rõ ràng và trực tiếp với doanh nghiệp thương mại mới (NCE) và trung tâm khu vực.

Trong nhiều công trình hạ tầng, cơ quan chính phủ là bên tiếp nhận nguồn vốn EB-5, chịu trách nhiệm quản lý phạm vi công trình công cộng, với các hợp đồng ràng buộc cụ thể với trung tâm vùng và/hoặc NCE.

Phê duyệt và giấy phép theo quy định

Các dự án cơ sở hạ tầng có nền tảng vững chắc cần chứng minh rằng: đánh giá tác động môi trường đã hoàn tất, các giấy phép cần thiết đã được cấp, có lộ trình và thời gian dự kiến rõ ràng để nhận được các giấy phép cuối cùng trước khi triển khai toàn diện dự án và chịu sự giám sát pháp lý liên tục trong suốt quá trình triển khai.

Xác nhận độc lập bởi bên thứ ba

Ưu tiên các dự án được thẩm định độc lập từ các chuyên gia đủ điều kiện, bao gồm thẩm định từ các công ty định giá uy tín, đánh giá tác động môi trường từ các nhà tư vấn được công nhận, phân tích kinh tế chứng minh khả năng tạo việc làm và xác nhận tính đủ điều kiện của dự án cơ sở hạ tầng.

Đội ngũ dự án giàu kinh nghiệm

Dự án cơ sở hạ tầng đòi hỏi sự phối hợp của đội ngũ chuyên môn từ nhiều lĩnh vực: các nhà điều hành trung tâm vùng có kinh nghiệm về cơ sở hạ tầng, các nhà quản lý dự án có khả năng thực hiện các công trình công cộng quy mô lớn, các nhà thầu chuyên ngành và các cố vấn pháp lý am hiểu về các dự án do chính phủ quản lý.

Chiến lược thoái vốn rõ ràng

Hiểu rõ cách thức và thời điểm hoàn trả vốn EB-5, các dự án cơ sở hạ tầng có thể sử dụng nhiều chiến lược hoàn vốn khác nhau như: bán tài sản đã được cải tạo, tái cấp vốn hoặc tài trợ phát triển trong giai đoạn tiếp theo, tạo doanh thu từ các tài sản đã hoàn thành.

Xem thêm: Cập Nhật Dự Án Cota Vera 1 Và Cota Vera 2 Tháng 1/2026

Đồng hành cùng American Plus Group – Định cư Mỹ thông qua Visa EB-5

American Plus Group hiện đang là đối tác chính của các Trung tâm vùng hàng đầu tại Mỹ như: CMB, Civitas, Arcfe, EB5United… Chúng tôi luôn sẵn sàng đưa ra các thông tin tư vấn chính xác, kịp thời với toàn bộ các khách hàng khi sử dụng dịch vụ tư vấn của chúng tôi.

American Plus Group – với hơn 10 năm kinh nghiệm trên thị trường di trú tại Việt Nam, chúng tôi cùng đội ngũ Luật sư dày dạn kinh nghiệm trong việc thực hiện, xử lý hồ sơ Visa EB-5 như Foster Global, Fragomen, Greenberg & Traurig…đã mang đến tỷ lệ thành công về thẻ xanh cho các nhà đầu tư là 100%. Không chỉ tham gia tư vấn, thực hiện hồ sơ ban đầu, chúng tôi cam kết sẽ đồng hành cùng các nhà đầu tư đến giai đoạn cuối cùng của thẻ xanh 10 năm tại Mỹ.

Các nhà đầu tư Việt Nam đang có nhiều ưu tiên về thời gian thụ lý khi chọn lựa các dự án thuộc khu vực nông thôn, thất nghiệp cao và xây dựng cơ sở hạ tầng. Quý nhà đầu tư muốn biết thêm thông tin chi tiết về dự án EB-5 và mong muốn tìm hiểu cơ hội làm việc và định cư Mỹ, vui lòng liên hệ đội ngũ APG (American Plus) theo hotline 094 806 4444 để được chuyên gia di trú và luật sư quốc tế hàng đầu tư vấn tham gia chương trình EB-5, đảm bảo tỷ lệ thành công 100%.