Đề Xuất Mới Đối Với Visa EB-5: Tác Động Thế Nào Đến Việc Chọn Dự Án?

Vừa qua, vào tháng 7/2026, Bộ An ninh Nội địa Mỹ (DHS) đã chính thức công bố Đề xuất Quy định Mới đối với Visa EB-5. Bản đề xuất này được đưa ra nhằm thực thi và cụ thể hóa các điều khoản quan trọng trong Đạo luật Liêm chính và Cải cách EB-5 (RIA) được thông qua vào năm 2022.

Mặc dù các quy định này vẫn đang trong giai đoạn tiếp nhận ý kiến và chưa chính thức có hiệu lực, nhưng chúng đã phát đi một thông điệp không thể rõ ràng hơn: Sở Di trú và nhập tịch Mỹ (USCIS) đang hướng tới siết chặt quản lý và minh bạch hóa toàn diện.

Vậy cụ thể, những quy định đề xuất này sẽ tác động như thế nào đến việc nhà đầu tư lựa chọn dự án? Hãy cùng chúng tôi tìm hiểu chi tiết trong bài viết dưới đây.

Đơn I-956F vẫn rất quan trọng – nhưng nhà đầu tư cần tự đánh giá sức mạnh tài chính

Theo quy trình chuẩn của USCIS, tiến độ xét duyệt Mẫu đơn I-526E phụ thuộc trực tiếp vào kết quả của Mẫu đơn I-956F tương ứng. Các quy định mới đề xuất tiếp tục duy trì nguyên tắc này, khiến trạng thái và chất lượng của hồ sơ I-956F trở thành yếu tố sống còn đối với mọi nhà đầu tư.

Khi phê duyệt I-956F, USCIS xác nhận cấu trúc EB-5 của dự án là hợp lệ dựa trên các tài liệu được đệ trình. Tuy nhiên, nếu hồ sơ dự án vẫn đang trong trạng thái chờ xử lý (pending), nhà đầu tư cần đánh giá nghiêm ngặt lịch sử của Trung tâm vùng: tỷ lệ phê duyệt trước đây, lịch sử nhận Yêu cầu bổ sung bằng chứng (RFE) hoặc Thông báo ý định từ chối (NOID), và liệu cấu trúc dự án hiện tại có tương đồng với các mô hình đã từng được USCIS chấp thuận hay không.

Điều quan trọng nhất cần ghi nhớ: Đơn I-956F là điều kiện pháp lý di trú bắt buộc, nhưng tuyệt đối không thể thay thế cho quá trình thẩm định độc lập của nhà đầu tư về rủi ro tài chính, năng lực thực thi và chiến lược hoàn vốn của dự án.

Xem thêm: Siết F-1, OPT, H-1B: EB-5 Trở Thành Lựa Chọn Đáng Cân Nhắc

Thẩm định tài chính và tạo việc làm sẽ khắt khe hơn

Đề xuất mới (NPRM) sẽ siết chặt nhiều phương pháp tính toán việc làm mà các dự án trước đây thường sử dụng. Cụ thể, Bộ An ninh Nội địa (DHS) đề xuất:

• Loại bỏ việc sử dụng vốn vay bắc cầu (bridge financing)
• Cấm sử dụng phương pháp tính toán dựa trên chi tiêu của khách du lịch (visitor-spending).
• Loại bỏ hình thức “chia sẻ công việc” (job-sharing) khỏi định nghĩa về việc làm toàn thời gian.
• Siết chặt phương pháp tính toán việc làm từ khách thuê (tenant-occupancy), chỉ cho phép áp dụng dưới những điều kiện nhất định.

Khi thẩm định, nhà đầu tư cần xác định rõ:

• Có bao nhiêu việc làm dự kiến được tạo ra cho mỗi suất đầu tư?
• Bao nhiêu việc làm thực tế đã được tạo ra tính đến thời điểm hiện tại?
• Những khoản chi tiêu nào đang được dùng làm cơ sở để tính toán việc làm?
• Trường hợp xấu nhất: Nếu USCIS bác bỏ một phần chi tiêu hoặc áp dụng cách tính khắt khe hơn, dự án có còn đủ lượng việc làm để cấp thẻ xanh cho tất cả nhà đầu tư hay không?

Một mức thặng dư việc làm (Job cushion) lớn sẽ là “lớp đệm” an toàn giúp dự án vượt qua các rủi ro chậm trễ, biến động ngân sách hoặc những tranh chấp về phương pháp tính toán. Ngược lại, một dự án chỉ tạo ra lượng việc làm vừa sát mức tối thiểu (10 việc làm/nhà đầu tư) sẽ tiềm ẩn rủi ro lớn.

Xem thêm: Quy Định Mới: USCIS Có Thể Bắt Buộc Nộp Hồ Sơ Online

Tài khoản tách biệt, quản trị quỹ và vai trò giám sát của trung tâm vùng

Đề xuất mới (NPRM) sẽ cụ thể hóa các yêu cầu của Đạo luật RIA về tính minh bạch của dòng tiền. Cụ thể:

• Bắt buộc sử dụng tài khoản tách biệt: Toàn bộ vốn EB-5 phải được luân chuyển qua các tài khoản độc lập tại những tổ chức tài chính được chính phủ liên bang quản lý và bảo lãnh.
• Minh bạch trong hồ sơ dự án: Hồ sơ dự án đệ trình lên Sở Di trú (USCIS) phải cung cấp đầy đủ thông tin về các tài khoản này cùng những thỏa thuận quản trị quỹ, trừ khi Doanh nghiệp Thương mại Mới (NCE) lựa chọn phương án kiểm toán độc lập theo luật định.
• Truy xuất trọn vẹn vòng đời dòng tiền: Một hệ thống lưu trữ hồ sơ giao dịch chuẩn chỉnh phải chứng minh được một cách minh bạch:
  • Thời điểm nhận vốn từ nhà đầu tư.
  • Thời điểm dòng tiền được giải ngân khỏi tài khoản ký quỹ (escrow).
  • Tiền được chuyển đi đâu và chi trả cho hạng mục cụ thể nào của dự án.
  • Thời điểm hoàn trả bất kỳ khoản tiền nào. (Đây là những dữ liệu mang tính quyết định để bảo vệ hồ sơ xin thẻ xanh vĩnh viễn I-829 của nhà đầu tư sau này).
• Nâng cao trách nhiệm của Trung tâm Vùng (Regional Center): Đề xuất yêu cầu các Trung tâm Vùng phải thiết lập quy trình giám sát chặt chẽ đối với các Doanh nghiệp Thương mại Mới (NCE) và Tổ chức Tạo việc làm (JCE) trực thuộc. Họ phải chịu trách nhiệm đảm bảo dự án tuân thủ tuyệt đối các quy định của liên bang và tiểu bang về luật di trú, chứng khoán, hình sự và lao động.

Tác động tích cực đối với nhà đầu tư: Nhờ những yêu cầu giám sát khắt khe này, nhà đầu tư EB-5 sẽ được cung cấp các báo cáo tiến độ và báo cáo tài chính dự án một cách thường xuyên, chi tiết và minh bạch hơn rất nhiều so với trước đây.

Xem thêm: 2 Sắc Lệnh Về Quyền Công Dân Theo Nơi Sinh Và Du Lịch Sinh Con

Tăng cường kiểm toán, kiểm tra thực địa và chế tài trừng phạt đối với các dự án yếu kém

Đạo luật RIA yêu cầu Sở Di trú Mỹ (USCIS) phải tiến hành kiểm toán mỗi Trung tâm Vùng ít nhất 5 năm một lần. Đề xuất quy định mới (NPRM) sẽ mở rộng khuôn khổ thực thi pháp luật này, đặc biệt nhấn mạnh vào công tác kiểm tra thực địa (site visits). Cụ thể, USCIS sẽ có quyền kiểm tra các Trung tâm Vùng (có thông báo trước), đồng thời trực tiếp đến khảo sát các Doanh nghiệp Thương mại Mới (NCE) hoặc Tổ chức Tạo việc làm (JCE) đột xuất mà không cần báo trước.

Nếu phát hiện sai phạm, Bộ An ninh Nội địa (DHS) có quyền phát hành thông báo vi phạm, đình chỉ, thu hồi giấy phép hoạt động của Trung tâm Vùng, và cấm các cá nhân/tổ chức liên quan tham gia chương trình. Đối với một số vi phạm nghiêm trọng, USCIS có thể phạt tiền lên tới 10% tổng số vốn EB-5 đã huy động vào các NCE hoặc JCE có liên đới.

Những sai phạm hoặc sự tắc trách của Trung tâm Vùng (hoặc các bên liên quan) hoàn toàn có thể khiến hồ sơ của nhà đầu tư bị USCIS gửi Yêu cầu bổ sung bằng chứng (RFE) hoặc đánh trượt. Đó là lý do vì sao quá trình thẩm định dự án (due diligence) không thể chỉ nhìn vào tòa nhà hay công trình sẽ được xây dựng, mà phải xem xét cực kỳ kỹ lưỡng năng lực, uy tín của những nhà phát triển dự án và Trung tâm Vùng.

Lời khuyên dành cho nhà đầu tư EB-5

Bộ An ninh Nội địa (DHS) hoàn toàn có thể sửa đổi hoặc loại bỏ một số điều khoản sau khi kết thúc thời hạn tiếp nhận ý kiến đóng góp vào ngày 31/08/2026, và bản đề xuất quy định (NPRM) này hiện vẫn chưa chính thức trở thành luật.

Mặc dù vậy, bản đề xuất đã phát đi một tín hiệu cực kỳ rõ ràng về định hướng quản lý sắp tới của Sở Di trú: họ sẽ đặt trọng tâm vào các hồ sơ dự án minh bạch, dòng tiền, mô hình tạo việc làm có cơ sở chứng minh thực tế, yêu cầu Trung tâm Vùng phải chủ động giám sát dự án, và sẵn sàng áp dụng các chế tài trừng phạt nghiêm khắc đối với mọi hành vi sai phạm.

Chính vì vậy, trước khi đưa ra quyết định rót vốn (cam kết đầu tư), nhà đầu tư cần phải tìm hiểu tường tận và có đáp án rõ ràng cho các vấn đề cốt lõi sau:

• Dự án sẽ được thi công và hoàn thiện theo lộ trình như thế nào?
• Số lượng việc làm theo yêu cầu sẽ được tạo ra bằng phương pháp thực tế nào?
• Dòng tiền quỹ EB-5 sẽ được quản lý và kiểm soát chặt chẽ ra sao?
• Nếu có các thay đổi phát sinh trong quá trình xây dựng, Trung tâm Vùng sẽ xử lý thế nào để bảo vệ hồ sơ di trú của nhà đầu tư?
• Nguồn tiền dự kiến để hoàn trả vốn đầu tư sẽ đến từ đâu?

Xem thêm: USCIS Siết Chặt Tiêu Chuẩn Xét Duyệt Hồ Sơ Di Trú

Đồng hành cùng American Plus Group – Định cư Mỹ thông qua Visa EB-5

American Plus Group hiện đang là đối tác chính của các Trung tâm vùng hàng đầu tại Mỹ như: CMB, Civitas, Arcfe, EB5United… Chúng tôi luôn sẵn sàng đưa ra các thông tin tư vấn chính xác, kịp thời với toàn bộ các khách hàng khi sử dụng dịch vụ tư vấn của chúng tôi.

American Plus Group – với hơn 10 năm kinh nghiệm trên thị trường di trú tại Việt Nam, chúng tôi cùng đội ngũ Luật sư dày dạn kinh nghiệm trong việc thực hiện, xử lý hồ sơ Visa EB-5 như Foster Global, Fragomen, Greenberg & Traurig… Không chỉ tham gia tư vấn, thực hiện hồ sơ ban đầu, chúng tôi cam kết sẽ đồng hành cùng các nhà đầu tư đến giai đoạn cuối cùng của thẻ xanh 10 năm tại Mỹ.

Các nhà đầu tư Việt Nam đang có nhiều ưu tiên về thời gian thụ lý khi chọn lựa các dự án thuộc khu vực nông thôn, thất nghiệp cao và xây dựng cơ sở hạ tầng. Quý nhà đầu tư muốn biết thêm thông tin chi tiết về dự án EB-5 và mong muốn tìm hiểu cơ hội làm việc và định cư Mỹ, vui lòng liên hệ đội ngũ APG theo hotline 094 806 4444 để được chuyên gia di trú và luật sư quốc tế hàng đầu tư vấn tham gia chương trình EB-5.