USCIS Ban Hành Hướng Dẫn Về Quy Định “Gánh Nặng Xã Hội”

Ngày 16/07/2026, Bộ An ninh Nội địa Mỹ(DHS) công bố quy định cuối cùng nhằm bãi bỏ các quy định về “gánh nặng xã hội” được ban hành vào năm 2022 dưới thời chính quyền Biden. Quy định này được đăng chính thức trên Công báo Liên bang (Federal Register) ngày 20/07/2026 và sẽ có hiệu lực từ ngày 18/09/2026.

Dựa trên sự thay đổi này, Sở Di trú và Nhập tịch Mỹ (USCIS) đã cập nhật hướng dẫn trong Sổ tay Chính sách (USCIS Policy Manual) về việc đánh giá nguy cơ trở thành “gánh nặng xã hội” (Public Charge) đối với các đương đơn xin điều chỉnh tình trạng sang thường trú nhân.

Theo hướng dẫn mới, USCIS sẽ làm rõ cách áp dụng quy định Public Charge nhằm bám sát mục tiêu của Quốc hội, đảm bảo người nước ngoài tại Mỹ có khả năng tự chủ tài chính và không phụ thuộc vào các phúc lợi chính phủ.

Cụ thể, bản cập nhật phân định rõ những đối tượng có thể bị từ chối nhập cảnh vì lý do “gánh nặng xã hội” cũng như các diện được miễn trừ. Bên cạnh đó, hướng dẫn cũng làm sáng tỏ các khái niệm, tiêu chí quan trọng mà USCIS sử dụng để đánh giá hồ sơ, đồng thời giải thích chi tiết về quy trình đóng tiền bảo lãnh (Public Charge bond) cho các trường hợp liên quan.

Những đối tượng thuộc diện bị xem xét theo quy định “gánh nặng xã hội”

Tất cả người nước ngoài xin điều chỉnh tình trạng để trở thành thường trú nhân hợp pháp (LPR) đều thuộc phạm vi áp dụng của quy định về “gánh nặng xã hội” (Public Charge), trừ những trường hợp được Quốc hội quy định miễn trừ.

Diện áp dụng	Diện miễn trừ
Vợ/chồng, con cái và cha mẹ của công dân Mỹ	Người xin tị nạn và người tị nạn
Con trai, con gái chưa kết hôn của công dân Mỹ và con cái của họ	Người nhập cư Amerasian khi nhập cảnh
Vợ/chồng, con cái và con trai/con gái chưa kết hôn của thường trú nhân Mỹ	Phiên dịch viên Afghanistan, Iraq và một số công dân Afghanistan, Iraq làm việc cho hoặc thay mặt Chính phủ Mỹ
Con trai, con gái đã kết hôn của công dân Mỹ, cùng vợ/chồng và con cái	Người Cuba và Haiti thuộc diện được điều chỉnh tình trạng theo luật quy định
Anh chị em của công dân Mỹ	Người xin điều chỉnh tình trạng theo Cuban Adjustment Act
Hôn phu/hôn thê của công dân Mỹ	Công dân Nicaragua và một số công dân Trung Mỹ đang điều chỉnh tình trạng để trở thành thường trú nhân
Một số người nhập cư Amerasian thuộc diện ưu tiên	Người Haiti điều chỉnh tình trạng theo Haitian Refugee Immigration Fairness Act năm 1998
Vợ/chồng góa của công dân Mỹ	Người được cấp Lautenberg parole
Nhân viên ưu tiên	Trẻ vị thành niên nhập cư đặc biệt (Special Immigrant Juveniles – SIJ)
Chuyên gia có bằng cấp cao hoặc người có năng lực đặc biệt	Người nộp đơn theo diện Registry
Công nhân lành nghề, chuyên gia và các lao động khác	Người xin Temporary Protected Status (TPS)
Nhà đầu tư	Một số đại sứ, bộ trưởng, nhà ngoại giao, quan chức chính phủ nước ngoài và gia đình của họ
Người lao động tôn giáo	Nạn nhân của nạn buôn người thuộc diện T nonimmigrant
Một số nhân viên hoặc cựu nhân viên của Chính phủ Mỹ ở nước ngoài	Nạn nhân của một số hoạt động tội phạm đủ điều kiện thuộc diện U nonimmigrant
Nhân viên Khu vực Kênh đào Panama	Người tự nộp đơn theo Đạo luật Chống Bạo lực đối với Phụ nữ (VAWA)
Sinh viên tốt nghiệp trường y nước ngoài	Một số người nước ngoài bị bạo hành thuộc diện “qualified alien” theo luật năm 1996
Nhân viên đã nghỉ hưu của các tổ chức quốc tế	Một số người điều chỉnh tình trạng với tư cách vợ/chồng góa, con hoặc cha mẹ của quân nhân Mỹ
Nhân viên lực lượng vũ trang Mỹ	Người Mỹ bản địa sinh tại Canada nhưng không phải công dân Mỹ
Nhân viên các đài truyền hình quốc tế	Một số thành viên của Texas Band of Kickapoo Indians thuộc Kickapoo Tribe of Oklahoma
Nhà ngoại giao hoặc quan chức cấp cao không thể trở về nước theo Điều 13 của Đạo luật ngày 11/09/1957	Công dân Việt Nam, Campuchia và Lào nộp đơn theo Foreign Operations, Export Financing, and Related Programs Appropriations Act năm 2001
Người nhập cư theo diện Diversity Visa (DV)	Một số người Ba Lan và Hungary được cấp parole
Một số người nhập cảnh trước ngày 01/01/1982	Một số công dân Syria
Nhân chứng hoặc người cung cấp thông tin nước ngoài	Người điều chỉnh tình trạng theo Liberian Refugee Immigration Fairness Act

Tiêu chí đánh giá gánh nặng xã hội

Theo yêu cầu của Quốc hội, các viên chức USCIS phải đánh giá hồ sơ dựa trên 5 yếu tố: độ tuổi, tình trạng sức khỏe, tình trạng gia đình, năng lực tài chính, cùng với trình độ học vấn và kỹ năng. Đạo luật INA cũng cho phép USCIS xem xét thêm Mẫu I-864 (Cam kết Bảo trợ Tài chính) — văn bản cam kết từ người bảo lãnh về việc sử dụng nguồn lực cá nhân để hỗ trợ đương đơn.

Khi quyết định một cá nhân có nguy cơ trở thành “gánh nặng xã hội” và không đủ điều kiện nhập cảnh hay không, USCIS sẽ đánh giá toàn diện 5 yếu tố trên cùng các khía cạnh liên quan khác. Trong đó, có việc đương đơn từng nhận các phúc lợi công cộng dựa trên thu nhập hoặc nguồn lực tài chính(means-tested public benefits), ví dụ như trợ cấp tiền mặt sinh hoạt, hỗ trợ nhà ở, tem phiếu thực phẩm, hỗ trợ tài chính đại học hoặc các phúc lợi tương tự.

Đối với các phúc lợi nhận trước ngày 18/09/2026, USCIS chỉ xem xét trợ cấp tiền mặt để duy trì thu nhập và chi phí chăm sóc dài hạn do chính phủ chi trả. Đối với các phúc lợi nhận từ ngày 18/09/2026 trở đi, USCIS sẽ xem xét tất cả các phúc lợi nhận được. USCIS sẽ đánh giá toàn bộ bằng chứng liên quan trong hồ sơ và đưa ra quyết định theo từng trường hợp, dựa trên tổng thể hoàn cảnh của người nộp đơn.

Xem thêm: Tòa Án Mỹ Bác Bỏ Chính Sách Đình Chỉ Visa Định Cư Của 75 Quốc Gia

Phí bảo lãnh “Gánh nặng xã hội” (Public charge bond)

Nếu viên chức USCIS xác định rằng lý do duy nhất khiến một đương đơn không thể điều chỉnh tình trạng sang thường trú nhân (thẻ xanh) là do nguy cơ trở thành “gánh nặng xã hội”, cơ quan này có thể cho phép họ nộp một khoản phí bảo lãnh (Public Charge Bond).

Đây là một hình thức bảo đảm tài chính—do đương đơn hoặc bên bảo lãnh thực hiện—nhằm cam kết người nhập cư sẽ không phụ thuộc vào hệ thống phúc lợi của chính phủ. Khi hoàn tất việc đóng khoản bảo lãnh này theo đúng hướng dẫn, đương đơn có thể được chấp thuận hồ sơ và chính thức trở thành thường trú nhân hợp pháp.

Để xác định khoản phí Public Charge Bond, USCIS sẽ ước tính tổng giá trị các phúc lợi công cộng mà đương đơn có khả năng nhận được trong vòng 5 năm tiếp theo. Việc đóng phí có thể thực hiện bằng tiền mặt hoặc thông qua một công ty bảo lãnh (surety company) được Bộ Tài chính Mỹ chứng nhận, sử dụng Mẫu I-945 (Public Charge Bond).

Lưu ý quan trọng: Người nước ngoài chỉ được nộp Mẫu I-945 khi USCIS gửi thông báo mời nộp bảo lãnh, cụ thể là trong Thông báo Ý định Từ chối (Notice of Intent to Deny – NOID). USCIS sẽ không chấp nhận Mẫu I-945 từ những người không được cơ quan này yêu cầu hoặc mời nộp.

Hướng dẫn cập nhật này có tính ràng buộc đối với USCIS và thay thế các hướng dẫn trước đây liên quan đến việc xác định không đủ điều kiện nhập cảnh vì lý do Public Charge, bao gồm Hướng dẫn Tạm thời năm 1999 và các hướng dẫn liên quan khác. Tuy nhiên, hướng dẫn này không loại bỏ quyền xem xét và quyết định theo từng trường hợp của viên chức USCIS khi đánh giá một hồ sơ Public Charge.

Những người đang hoặc chuẩn bị nộp hồ sơ điều chỉnh tình trạng nên xác định mình có thuộc diện áp dụng hay được miễn Public Charge, đồng thời chuẩn bị đầy đủ tài liệu chứng minh tình hình tài chính và các yếu tố liên quan để hạn chế rủi ro trong quá trình xét duyệt.

Xem thêm: Lịch Chiếu Khán Di Dân Mỹ 9/2026

Đồng hành cùng American Plus Group – Định cư Mỹ thông qua Visa EB-5

American Plus Group hiện đang là đối tác chính của các Trung tâm vùng hàng đầu tại Mỹ như: CMB, Civitas, Arcfe, EB5United… Chúng tôi luôn sẵn sàng đưa ra các thông tin tư vấn chính xác, kịp thời với toàn bộ các khách hàng khi sử dụng dịch vụ tư vấn của chúng tôi.

American Plus Group – với hơn 10 năm kinh nghiệm trên thị trường di trú tại Việt Nam, chúng tôi cùng đội ngũ Luật sư dày dạn kinh nghiệm trong việc thực hiện, xử lý hồ sơ Visa EB-5 như Foster Global, Fragomen, Greenberg & Traurig… Không chỉ tham gia tư vấn, thực hiện hồ sơ ban đầu, chúng tôi cam kết sẽ đồng hành cùng các nhà đầu tư đến giai đoạn cuối cùng của thẻ xanh 10 năm tại Mỹ.

Các nhà đầu tư Việt Nam đang có nhiều ưu tiên về thời gian thụ lý khi chọn lựa các dự án thuộc khu vực nông thôn, thất nghiệp cao và xây dựng cơ sở hạ tầng. Quý nhà đầu tư muốn biết thêm thông tin chi tiết về dự án EB-5 và mong muốn tìm hiểu cơ hội làm việc và định cư Mỹ, vui lòng liên hệ đội ngũ APG (American Plus) theo hotline 094 806 4444 để được chuyên gia di trú và luật sư quốc tế hàng đầu tư vấn tham gia chương trình EB-5.